为深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，促进全区生态环保事业发展，实现全区生态环境质量总体改善的目标，根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市 “十四五” 生态环境保护规划的通知》（郑政办〔2022〕42号）及《郑州市365双试投注_线上365bet体育_365bet真正网站人民政府关于印发365双试投注_线上365bet体育_365bet真正网站国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（上政文〔2021〕61号），制定《郑州市365双试投注_线上365bet体育_365bet真正网站“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》），现就有关内容解读如下:

一、《规划》背景依据

“十四五”期间，生态环境持续改善具有多方面优势和条件。习近平生态文明思想深入人心，新发展理念深入贯彻，高质量发展扎实推进，碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，绿色低碳转型全面推进，生态文明制度改革红利持续释放，全社会保护生态环境合力进一步增强，生态环境保护具有坚实基础。随着郑州市全面建设现代化国家中心城市，为365双试投注_线上365bet体育_365bet真正网站产业转型升级、污染防治提供了坚实的基础。在这些机遇之下，365双试投注_线上365bet体育_365bet真正网站生态环境保护基础设施建设相对完善，污染防治攻坚战各项目标任务圆满完成，积累了丰富的实践经验，生态环境工作的能力和手段明显提升，生态环境保护意识明显增强。郑州市全面建设现代化国家中心城市，加快向国际化大都市迈进，为365双试投注_线上365bet体育_365bet真正网站生态环境保护工作新作为提供新动力。

二、《规划》总体思路

围绕郑州“西美”新发展格局，加快成为现代宜居的公园城区”的发展中心，落实现代化国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展两大战略重点，遵循“人民至上、生态惠民；生态优先，绿色发展；全民共治、凝聚合力”的基本原则；坚持实现减污降碳协同增效为总抓手；坚持方向不变、力度不减；坚持稳中求进、重点突破；坚持源头治理、系统治理、整体治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，实现环境质量持续改善、污染物排放总量有效控制、环境生产防控持续加强、绿色低碳发展状况稳步提升、绿色生态水平明显提高的各项目标。

三、《规划》主要特点

1. 注重形势分析。总结成绩与问题，分析机遇和挑战，在“十四五”社会经济发展趋势、污染行业调整、国内及郑州市形势分析的基础上，制定“十四五”时期我区生态环境保护工作的攻坚方向与主要任务。

2.坚持生态建区。围绕郑州“西美”新发展格局，加快成为现代宜居的公园城区”。

3.规划目标明确。明确大气环境和水环境等主要考核目标；优化产业布局，从源头预防环境污染和生态破坏；打造节水城市典范建设，加强饮用水水源保护；加强土壤污染源头防治，完善绿色综合的交通运输，推进碳排放达峰行动，推动应对气候变化与环境管理融合，推行绿色生活方式，推进无废城市建设，强化环境风险预警防控与应急，严守生态环境底线。

4.健全生态环境管理机制体系。完善目标评价考核体系，强化全民环保和社会监督，提升生态环境监管服务能力。

四、《规划》基本框架

规划共12章，主要包括基本形势和总体要求、主要任务、保障措施三个部分。

（一）第一部分为基本形势和总体要求，包括第一章和第二章。分析了“十四五”生态环境保护的现状基础和面临形势，明确了指导思想、基本原则、目标指标。

（二）第二部分为主要规划任务，包括第三章至第十一章。

第三章 加强协同治理，改善环境空气质量。主要任务是深化工业企业大气污染综合治理、做好臭氧和挥发性有机物污染协同治理、强化扬尘及恶臭污染防治、强化重污染天气应急管控。

第四章 优化空间管控，促进绿色低碳发展。重点落实空间管控、优化区域产业结构、构建清洁低碳高效能源体系、完善绿色综合的交通运输体系。

第五章 控制温室气体排放，应对气候变化。着力推进碳排放达峰行动、推动应对气候变化与环境管理融合、推行绿色生活方式。

第六章 坚持河流生态保护，提升生态系统质量。重点打造节水城市典范建设、实施生态系统与生物多样性保护、提高生态绿色示范创建水平。

第七章深化三水统筹，改善水生态环境。重点加强饮用水水源保护、持续深化水污染治理、保障河流生态用水、加强河流生态修复能力。

第八章 推进系统防治，保障土壤环境安全。重点开展加强土壤污染源头防治、保障耕地和建设用地安全利用、实施地下水污染风险管控、深化农业面源环境整治。

第九章 改善城乡人居环境，开展无废城市创建。重点完善城乡环保基础设施建设、推进无废城市建设、完善噪声振动污染防治。

第十章强化风险防控，严守生态环境底线。重点强化环境风险预警防控与应急、加强危险废物环境管理、提高辐射污染防治水平。

第十一章 提升监管能力，建设现代环境治理体系。重点健全生态环境管理机制体系、完善生态环境管理制度、发挥市场机制激励作用、提升生态环境监管服务能力。

（三）第三部分为第十二章，从明确责任分工、加大投入力度、强化宣传引导、推进队伍建设、开展实施评估5个方面，提出完善规划实施保障措施。

五、重点项目

包括生态保护建设重点项目、大气污染治理重点项目、水生态环境提升重点项目、环保基础设施建设重点项目4大类项目。

六、解读机关及解读人

解读机关：郑州市生态环境局上街分局

解 读 人： 冯亚朋

联系电话：0371- 68932798